CÁMARA DE DIPUTADOS ARCHIVA DE PLANO 47 LEYES OBSERVADAS POR EL EJECUTIVO POR “GASTO PÚBLICO”
LIMA — Por: Juan Cárdenas
La Mesa Directiva aplica un criterio fiscal a un paquete que incluye pensiones, bonificaciones docentes y escalas salariales, apoyada en una sentencia del TC de junio.
La Mesa Directiva de la Cámara de Diputados acordó rechazar de plano y mandar al archivo 47 autógrafas de ley que habían sido observadas por la Presidencia de la República por crear o aumentar el gasto público. La decisión se tomó en la sesión del lunes 5 y consta en el Acuerdo 11-2026-2027/MESA-CÁMARADEDIPUTADOS. La comunicó el Oficial Mayor, Hugo Fernando Rovira Zagal, al director general parlamentario, Javier Ángeles Illmann, mediante el Memorando 34-2026-2027-OM. El documento fue recibido el 6 de octubre a las 12:57 p. m.
Cómo se llegó aquí. Según la Segunda Disposición Complementaria Transitoria del Reglamento del Congreso, las autógrafas remitidas al Ejecutivo hasta el 26 de julio de 2026 y observadas por el presidente se tramitan como nuevas iniciativas legislativas una vez instalados el Senado y la Cámara de Diputados. Del periodo anterior quedaron pendientes 163 autógrafas, y 47 fueron observadas por afectar el equilibrio presupuestario (arts. 78 y 79 de la Constitución).
El sustento. La Mesa invoca el artículo 107 del Reglamento de la Cámara, que prohíbe proposiciones con creación o aumento de gasto. También cita la sentencia del Tribunal Constitucional del 16 de junio de 2026 (Exp. 00018-2023-PI/TC), que establece la preeminencia del Poder Ejecutivo en la iniciativa de gasto como criterio vinculante.
Qué se archiva. La lista es amplia:
– Pensiones y seguridad social: la bonificación por preparación de clases a docentes, cambios al DL 19990 y la homologación de aportes de salud del sector público.
– Escalas remunerativas: las de la Contraloría y del IRTP, y la incorporación de servidores al régimen del DL 728.
– Salud y sectores productivos: la atención del cáncer infantil, el fortalecimiento de Agrobanco y la zona franca de Chimbote.
Lo que incomoda. Hay al menos cuatro puntos que merecen escrutinio:
1. Descarte masivo. El memorando no justifica el impacto fiscal de cada proyecto. Se archivan 47 de una vez, sin debate ni dictamen, y la sola observación del Ejecutivo parece bastar como argumento.
2. Cobertura dudosa. Algunos títulos, como el bastón verde para personas con baja visión, la lengua de señas o el día nacional del jengibre y la cúrcuma, no revelan a simple vista un gasto significativo. El Congreso debe explicar qué costo implican.
3. Insistencia cerrada. Un rechazo de plano evita que el pleno decida si insiste en las leyes observadas, que es el mecanismo normal frente a una observación presidencial. Con ello la Mesa decide por el pleno.
4. Poder concentrado. Se refuerza la primacía del Ejecutivo en materia de gasto justo cuando arranca la nueva bicameralidad. Que un Congreso recién reconfigurado renuncie así a su iniciativa envía una señal política que conviene vigilar.
Pendientes. El memorando no aclara qué ocurrirá con las otras 116 autógrafas. Tampoco precisa si los autores podrán presentar nuevas iniciativas con sustento fiscal. Los afectados, sobre todo gremios docentes y sindicatos estatales, podrían buscar vías de impugnación.